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当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策

2005-11-18 作者:admin338
  形式主义和官僚主义是领导机关和领导干部最容易犯的政治疑难病,是当前工作作风方面存在的突出问题之一,是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。江泽民同志在“七一”重要讲话中明确指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前,特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况,克服种种严重脱离群众的现象,坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止,一些领导干部还乐此不疲,这个现象很值得我们深思。
  
  形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效,脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。它的表现形态主要有:
  
  一是文山会海,公文旅行。很多时候,习惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议,工作就是开会,会议越开越滥,文件越发越多,实际问题一个也解决不了。不管大事小事,不分轻重缓急,都要层层请示,照抄照转,天塌下来与我无关。
  
  二是高高在上,不深入群众,不深入基层,不深入调查研究。即使下去,也是下级人员跟着一大堆,报社电视台记者一大帮,迎送宴请,参观题词,领导精力分散,接待单位忙于应酬,群众不能讲真话,导致调查不深,研究不透,走马观花,浮光掠影。更有甚者,名为调查,实为扰民,一天调查,三天游览;有的下乡前已写好调查后的讲话稿,主观想象,隔靴搔痒。
  
  三是工作不落实。有的领导干部因循守旧,不思进取,只当官,不做事;只讲话,不督查。规章制度制定了一个又一个,红头文件发了一号又一号,但常常是写在纸上、挂在墙上,就是落实不到行动上,在一个地方、一个部门工作多年,面貌依旧,毫无建树。
  
  四是作风粗暴。阿谀之词百听不厌,逆耳之言一听就炸,顺我者上,逆我者下。对群众不做说服教育工作,强迫命令,简单粗暴,甚至滥用职权,欺压群众,等等。
  
  五是弄虚作假,浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁,热衷于搞“形象工程”、“参观工程”,往往以点“代”面,甚至弄虚作假,搞数字游戏,向上报假数字,向下压高指标,压出了一个地方的浮夸风,造成大量人力、物力和财力的浪费,最终损害了人民群众的利益。
  
  六是不负责任,遇事推诿。只图一时之利,一己之利,视法律法规、党纪政纪为儿戏,管理松弛,恶性事故接连不断,制假售假屡禁不止,决策失误频繁发生,只交“学费”不长见识。今天“研究研究”,明天“考虑考虑”,不给好处不办事,给了好处乱办事。
  
  透过种种表现,我们不难发现,形式主义和官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨,与“三个代表”的要求水火不容,危害是极其严重的。我们党来自人民,代表人民,植根于人民,服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部,无论职务高低,都是人民的公仆和勤务员,没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的,只能用来管理国家和社会,为人民群众谋利益,受人民群众监督。形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上,不为群众办实事、办好事,增加群众负担,引起群众反感,伤害群众感情,严重损害党群、干群关系,损害党和政府的形象;形式主义和官僚主义腐蚀干部队伍,败坏党风和社会风气。领导干部的形式主义和官僚主义得不到有效制止,必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理,助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风,挫伤真抓实干者的积极性,妨碍党的路线方针政策的贯彻执行和现代化建设事业顺利推进,贻误发展时机,影响改革进程,危害社会稳定。
  
  对形式主义和官僚主义的危害,决不能小视,必须坚决加以克服。之所以屡禁不止,主要有主客观两方面的原因:从客观方面看,由于我们干部选拔任用工作中考察不深甚至考察不真情况的存在,使得一些善于说假话、大话、空话,善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞,并不断衍生出效仿者,同时,目前基层组织工作中干部决策、监督、责任追究等方面的机制还有许多不科学、不完善的地方,这也为形式主义和官僚主义的滋生提供土壤。从主观方面看,近些年来,有些干部忽视主观世界的改造,科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来,心中没有群众,不能正确理解、回答“当官为什么”的问题,全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠,而个人主义和“官本位”意识却相当浓厚,致使自己逐渐脱离实际、脱离群众,陷入形式主义和官僚主义的泥沼。
  
  党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出,“官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”“当前,坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义。”“克服形式主义、官僚主义的顽症,要从加强教育、提高觉悟入手,从领导机关和领导干部做起。”“要埋头苦干,扎实工作,坚持讲真话、报实情,力戒浮躁浮夸。”“最重要的是要体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益。”因而,我们必须站在讲政治的高度,以对党的事业高度负责的精神,对领导干部形式主义和官僚主义现象,采取多种措施,标本兼治,常抓不懈。
  
  第一、领导干部要坚持实事求是的思想路线。每一个领导干部都要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,进一步提高思想政治素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,同时,要加强党性修养,牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线。形式主义和官僚主义与实事求是是背道而驰的,我们一定深刻领悟江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,把解放思想与实事求是统一起来,把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来,把党和人民的利益放在第一位,并以此作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。这样,形式主义和官僚主义就失去了存在的基础。
  
  第二、领导干部要坚持以身作则,率先垂范。各级领导机关和领导干部都要极力克服“文山会海”,要全面清理、压缩党政机关刊物和简报,改进会风和文风,大兴调查研究之风和学习之风,以“老百姓高兴不高兴,满意不满意,答应不答应”来衡量我们的言行,以此为基本准则来制定政策,创造性地开展工作,想人民之所想,急人民之所急,忠诚地为群众谋利益,形成求真务实、廉洁高效的政风。这样,党和人民群众的血肉联系就会大大加强,形式主义和官僚主义也就失去了市场。
  
  第三、领导干部要坚持走群众路线。搞形式主义、官僚主义的人,心里只有名利,没有群众;他们眼睛长在头顶,只看上,不看下。群众对他们最有数,心里最反感。因此,要充分发扬民主,让群众评议干部,评议领导机关,这样才能做到准确公正。对群众公认、作风务实、政绩突出的干部,要大胆使用。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部,不仅不能提拔重用,还要严厉批评,经批评教育仍不悔改的要采取组织措施,对于导致严重后果的干部还要绳之以党纪、政纪乃至国法。真正做到这一点,就是对形式主义和官僚主义投下一颗重磅炸弹。
  
  第四、领导干部要坚持深化改革,切实理顺体制和机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从机制入手,堵住源头,是解决形式主义和官僚主义问题的关键一着。要以对党和人民高度负责的精神,本着“精干、高效”的原则,以改革创新的思路,对机关的体制编制、运作机制进行深入调研,认真论证。要通过改革行政审批制度,减少政府部门审批权,将可以由市场机制来解决的审批项目交给市场调节和配置;改革财政制度,强化资金管理;改革干部制度,端正用人导向,建立起公开、平等、竞争、择优、依法管理的用人机制;加强社会主义民主政治建设,把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来,把党的各级干部置于人民群众的监督之下(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.wm338.com查看),从而坚决解决机关过大、层次过多、机制不活的问题,使领导体制更加顺畅,机关更加精干,制度更加完善,为从根本上遏制形式主义和官僚主义提供体制、机制上的保证。
  
  第五、领导干部要坚持以经济建设为中心。发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键。形式主义、官僚主义说到底是同落后的生产力密切联系的。不极大地发展生产力,不把社会主义的经济建立在现代化的大生产上,形式主义和官僚主义就不会得到根除。可以说,发展社会主义市场经济、发展生产力的过程,就是反对和克服形式主义、官僚主义的过程。因此,要坚持以经济建设为中心,依靠体制创新和科技创新推进现代化大生产和科学管理,最终实现社会主义现代化。
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