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全省农业机械化工作会议讲话稿

2019-05-15 作者:悦岩璃陌
全省农业机械化工作会议讲话稿

这次会议的主要任务是,传达贯彻全国农业机械化工作会议和全省春季农业生产现场会精神,安排部署今年重点工作。

刚才,我传达了卢仕仁厅长的批示,与各市签订了农机安全生产责任书,有关处室负责同志解读了相关文件。4个县区作了交流发言,很有特色,值得大家学习借鉴。下面,讲三点意见。

一、2018年全省农业机械化工作成效显著

去年全省各级农机部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,凝心聚力,改革创新,扎实苦干,农业机械化工作取得新成效,为现代农业发展和农民增收提供了有力支撑。

一是农机装备能力有新提升。去年实施购机补贴资金xx亿元,补贴机具xx万台套。农机总动力xx万千瓦,同比增长xx%,联合收割机、水稻插秧机保有量分别为21.5万台、3.6万台,同比各增长xx%和1xx%,全省农机装备总量持续增加,结构不断优化。

二是农机作业水平有新跨越。去年全省主要农作物耕种收综合机械化率达xx%,同比提高3.7个百分点,高出全国平均水平11个百分点,圆满完成粮食安全省长责任制考核任务。特别是“三夏”期间,加强机具调度,强化跨区作业服务,仅用10天时间就完成小麦抢收任务,得到李国英省长、张曙光副省长批示肯定。

三是农机科技创新有新成效。积极开展水稻、玉米、大豆等主要农作物全程机械化示范片建设,形成一批全程机械化技术推广模式。全年推广应用深耕深松656万亩,同比增加340万亩。有9个县被评为国家级全程机械化示范县,全省累计已创建17个,其中亳州市实现全程机械化示范县区全覆盖,得到了张曙光副省长的批示肯定。

四是农机社会化服务有新拓展。坚持增数量扩规模、提质量促规范,去年扶持建设120个综合性全程农事服务中心,累计支持创建综合性全程农事服务中心达232家。全省农机专业合作社达5281个,新增1004个,有力夯实了农机社会化服务基础。

五是农机公共服务有新进展。全年完成农机产品推广鉴定647项,参与21项部级鉴定大纲的制修订。认真贯彻“两个部令”,加强农机安全监督管理,创建全国“平安农机”示范市县6个,总数达到44个,全省农机安全生产形势稳定向好,共发生道路外农机事故19起,伤8人,直接经济损失18.5万元,较上年下降69%。成功承办全国农机事故应急处置演练活动,得到部司领导的高度评价。

二、准确把握新时代农业机械化形势

去年12月21日,国务院出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),作出了“没有农业机械化,就没有农业农村现代化”的重大论断,指明了新时代农业机械化工作路径和方向。

一是农业机械化发展迎来新机遇。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业机械化工作。习近平总书记指出,“要大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀”。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》对推进农机装备和农业机械化转型升级作出了新部署提出了新要求。今年中央一号文件提出,“支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化”。政府工作报告提出,“推进农业全程机械化,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务”。今年3月召开的全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议上,胡春华副总理从解决无机可用、有机难用和小农户用机方面,强调了农机装备研发、基础条件建设和农机社会化服务问题。就我省而言,今年省委一号文件要求,“支持山区、农产品初加工等薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,大力推广绿色高效新机具新技术,加快推进农业机械化”。省委、省政府负责同志多次要求,要加强农机推广和服务,在乡村振兴中充分发挥农机主力军作用。我们一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,认清新形势,抓住好机遇,顺势而为,主动作为,更加扎实有效地推动农业机械化转型升级。

二是农业机械化发展面临新挑战。我省农业机械化发展不平衡不充分的问题依然存在:一是部分农机产品有效供给不足,农机科技创新能力不强,在一些领域一些环节还存在“无机可用”“无好机用”的问题。二是农机农艺融合不够,我省农作物水旱兼备,南北兼容,种类繁多,种植结构的多样性,导致一些产业品种、栽培、装备不配套,种养方式、产后加工与机械化生产不协调,制约了农机研发、推广应用和作业效率。三是农机作业基础设施建设滞后,特别是丘陵山区田块比较细碎,机耕道路缺乏,农机“下田难”“作业难”“存放难”“保养难”问题依然突出。四是农机社会化服务能力不强,经营理念不新,机制不够灵活,大而强的服务主体不多,服务质量效益总体不高。新时代农业机械化发展面临的这些挑战和问题,影响了我省农业机械化高质量发展,必须认真加以研究解决。

三是农业机械化发展明确新路径。4月12日省政府印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(皖政〔2019〕27号),明确了今后一个时期我省农业机械化工作的发展路径。在农机农艺融合上,要推进良种、良法、良地、良机配套,加强产学研推用联合攻关,加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范。在机械化信息化融合上,要加快推进物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,引导智能高效农机装备加快发展,提高农机作业质量与效率。在农机服务模式与农业适度规模经营相适应上,要支持农机社会化服务组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体,引导农机社会化服务组织提升服务能力,完善服务功能,创新服务业态,提高服务效率,促进各类主体融合协同发展。在机械化生产与农田建设相适应上,进一步明确“宜机化”要求,改善农机作业通行条件,拓展农业机械化的发展空间。

三、扎实做好2019年农业机械化重点工作

今年全省农业农村工作要点对加快推进农业机械化,提出了落实补贴政策、建设农事中心、创建示范县、强化安全监管等重点任务,主要农作物耕种收综合机械化率79%以上,我们要抓好落实,具体做好以下工作:

(一)围绕农业生产全程全面机械化,推进农机化技术推广能力升级。各地要树立全程推进、全面发展理念,以补短板促全程,以强弱项促全面,加快优势产业和重点地区机械化全面发展。一要推进全程全面机械化。在稳定小麦、水稻、玉米等主要农作物全程机械化的同时,大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化,加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用,补齐全程全面机械化生产短板,力争今年再创建5个全程机械化示范县。二要加大新机具新技术推广。聚焦关键薄弱环节,着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平,加快秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、灌排、植保、烘干等环节装备和技术应用,形成一批主要农作物生产全程机械化技术模式。三要扎实做好农机深松整地工作。加大技术指导和宣传推广力度,认真落实好作业补助政策,推进信息化监测全覆盖,力争完成深耕深松作业面积650万亩。

(二)围绕农机购置补贴政策实施,推进农机装备升级。今年中央财政安排我省农机购置补贴13亿元资金已经下达,各地要安全高效实施好补贴政策。一要逐步扩面增类提标。加快对秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等生产急需机械的鉴定推广,加大补贴力度,满足不同群体购机需求。今年我省农机购置补贴机具新增的24个品目中,有7个品目为粪污资源化利用机具。继续开展新产品补贴试点工作,支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。认真落实农机报废更新补贴政策,加快淘汰老旧农机装备。二要推进政策高效实施。加强政策宣传,推进信息公开,规范补贴程序,提升群众满意度。完善便民惠民服务,推广现场“一站式”办理+手机APP远程申领补贴。进一步强化绩效管理,推进补贴政策规范高效实施。三要加强监督管理。依法依规严厉打击农机产销企业违规经营行为,提高违规查处的震慑性,让违规产销企业付出沉重代价。

(三)围绕综合性全程农事服务中心建设,推进农机社会化服务升级。进一步加强指导与服务,不断激活农机社会化服务组织的主体活力。一要培育服务主体。精心实施农机社会化服务能力提档升级工程,重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施,引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜,进一步完善建设标准。今年计划从省财政农业产业发展项目中安排资金1280万元,支持建设128个综合性全程农事服务中心。二要加强政策支持。各地要结合实际,把建设综合性全程农事服务中心与农业社会化服务项目紧密结合,优先安排承担作业补助项目。要协调有关部门落实建设用地政策,给予信贷资金支持,完善服务功能,向“全程机械化+综合农事服务”拓展延伸。三要抓好项目实施。各地要按照项目实施方案要求,加强与财政等部门的沟通协调,加强监管,跟踪问效。

(四)围绕“平安农机”创建,推进安全管理升级。要深刻吸取江苏响水县“3.21”爆炸事故教训,牢记“发展不能以牺牲安全为代价”这个红线,提高农机安全生产责任意识,继续保持农机安全生产稳中向好态势。一要深入开展“平安农机”创建活动。今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已经创建示范县要进一步扩点增面,巩固提高。二要加强安全监管。完善监管机制,经常性开展安全生产监督检查活动,及时发现问题,认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动,突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要推进变型拖拉机专项整治工作。目前我省在册在管变拖尚有14万辆,去年我省共发生上道路农机事故241起,死亡79人,受伤237人。4月9日,我厅和省公安厅、省应急管理厅联合发文,部署变拖专项整治工作。各地要充分认识变拖营运的严重危害,认真贯彻落实文件精神,联合有关部门,采取有力有效措施,打好这场变拖专项整治工作攻坚战,尽快消除变拖道路交通安全隐患,坚决遏制农机重特大事故发生。

(五)围绕基础设施建设,推进作业条件升级。各地要认真抓好省实施意见的贯彻落实,解决好农机“下田难”“作业难”“存放难”等问题。厅属有关单位要结合工作职能,主动作为,形成合力,推动相关政策措施落细落实。一要推动“宜机化”改造。高标准农田建设要把“宜机化”改造作为重要内容,让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,加快丘陵山区农业机械化发展。二要加强统筹规划。切实加强机耕道建设和维护,合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及烘干和初加工等农机作业服务配套设施,强化农机基础设施建设。三要落实相关政策。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,优先安排农机社会化服务组织建设用地,并按规定减免相关税费,营造良好作业环境。

2018年,按照省委省政府机构改革的部署,撤销了原省农机局,新组建的省农业农村厅设立农机管理处、农机装备处,强化了工作职能,稳定了工作队伍,做到了秩序不乱、人心不散、工作不断。目前市、县两级的机构改革在扎实推进,希望大家正确看待和处理好机构改革,积极适应改革,争取当地党委政府重视,主动适应职责、职能、手段这“三转”,积极抓好落实、服务、研究这“三抓”,努力实现干部素质、工作质量、业绩评价这“三高”。要严格落实中央八项规定精神,加强政治建设、能力建设、作风建设,树立为民、务实、清廉的良好政风行风,用钉钉子的作风狠抓落实,推动各项工作落地生根,确保各项目标任务如期完成。

推进农业机械化和农机装备产业转型升级,任务艰巨,使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以创新精神、实干作风、务实举措、奋斗出彩,加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大贡献!
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