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目标信访

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创新机制抓落实 全力以赴保稳定

各位领导,同志们:

  近年来,随着经济的不断发展,信访问题也越来越突出,我镇在区委、区政府的高度重视和正确领导下,做了大量的工作,加大了对各村居委会的考核力度,建立了村居信访工作领导小组,落实了信访责任制,组建了业余信访员队伍,完善了信访工作机制,等等,但面临的形势依然严峻,为此我们深感压力大,责任重。

  今天,区委、区政府召开全区信访工作会议,对全区信访工作提出了要求,结合**实际,今年我们**镇信访工作的总体要求是,以社会和谐发展为目标,坚持宣传教育为主,规范引导为主,就地化解为主,按照“预防为主,调解在先”的原则,落实责任,依法行政,发挥中心,妥善处置。坚持发展为第一要务,稳定为第一责任,重源头疏导,抓面上排解,极力维护全镇社会稳定。重点抓好四个方面:

  一、 层层落实责任

  一是签订责任书。信访工作关键在于源头管理,为此,我们明确了村(居)信访分管领导和重点工程信访工作负责人,建立了村居业余信息员队伍,层层签订信访工作目标管理责任书,把信访工作列为对村居工作目标责任制综合考核的主要内容,并在2004年的村居信访工作考核中又增加了20分。二是定期召开信访联席会议。坚持每月一次汇总排摸情况,对排查、筛选出的重点信访苗头隐患,进行分析预测,及时制定防范措施,做到超前防范。三是建立重大问题的信息预警制度。重点工程施工前的信访工作评估,重大信访事项采取领导包案调处制度,重点时段信访工作信息报告制度和重大信访事件跟踪制度,使党政主要领导能在第一时间掌握情况,按照“谁主管,谁负责”的原则抓好落实。

  二、密切联系群众

  一是实施夜访制度。针对镇域面积大,平时与群众接触沟通不多,正面了解情况少等问题,今年,我镇实行联村居干部夜访制度,即每周利用夜间值班,重点走访区、镇两级人民代表、党员、生产队长、小康示范户等对象,一方面传达区、镇有关文件精神和当前中心工作,另一方面听取群众对镇、村工作的意见建议。1至3月份以来,已走访农户300多户,在交流中听到了群众心声,密切了干群关系。下一步还将继续深化夜访制度,实现夜访和解决问题相结合。二是发挥讲师团作用。成立镇讲师团,下村居向农户宣传上级和镇党委政府的政策,教育引导群众增强法制观念和法律意识,循法律途径解决信访问题。三是延伸普法触角。结合新《信访条例》的实施,在全镇开展学习新条例活动。出刊《**信息》每月一期分发到农户,让广大群众了解掌握政策、法规。

  三、完善应急机制

  随着城市化和工业化进程的加快,各种矛盾凸现而出,给信访工作带来了挑战。为此,我们建立了“**镇突发性事件和重大群众性上访工作预案”、“**镇突发性事件和重大群体性上访领导小组”以及处置群体性突发事件应急办法等。一是劝返。对有集体上访、越级上访苗头的,主要从正面引导和情绪梳理入手,进行法律、法规和政策教育,着力将矛盾化解在基层。二是调处。及时组织力量分头排摸情况,研究解决方案,明确政策界限,统一口径,能解决的马上解决,不能按政策解决的决不开任何口子,把抓好信访工作作为衡量提高基层执政能力的一项重要内容。三是控制。对经过基层工作仍不见效或发生集体上访、越级上访的,立即启动镇处置群体性上访事件应急方案,及时控制事态,并在重要时段对重点人员进行监控和法制教育。

  四、强化队伍建设

  一是健全信访网络。为整合力量,我们成立了镇联动调解服务中心,实行信访、综治、司法等机构合署办公,实现联调联访联治。到目前为止,已受理并调处各类矛盾和纠纷76起,成功73起。同时,建立了以各党支部为核心,调解治保主任为主体,工青妇团组织负责人、村民小组长和全体党员共同参与的矛盾纠纷调处网络,并在各村居设立业余信访员,充分发挥基层的作用。二是加大考核力度。将信访工作从原来的单项目标管理列入对村的综合目标责任制考核,考核结果与村干部的政绩、奖惩直接挂钩。将处置群众性上访工作列入年度机关干部考核内容,对不听指挥、处置不力、擅离职守、造成不良后果的予以通报批评和处分。三是加强学习培训。对信访工作人员进行法律法规政策等专业业务知识培训,提高业务素质和规范化操作能力,严格依法行政。

  各位领导,同志们,信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道,也是对基层党委、政府执政能力的严峻考验,我们深刻认识到没有稳定就没有发展,我们相信在区委、区政府的正确领导下,我们将尽心尽职,扎实工作,为构建平安作出最大努力!

  谢谢大家!

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