目标信访

手机版  > 文秘公文 > 领导讲话 > 目标信访

区委副书记在全区信访工作暨法律援助工作会上的讲话

2006-11-22 作者:admin

在XX区信访工作暨法律援助工作会上的讲话
  区委副书记 XXX

同志们:
  今天召开这次会议,主要是研究当前信访工作中热点难点问题,部署今年我区信访和法律援助工作任务,落实责任,再添措施,为XX经济发展、社会稳定创造良好的环境。下面我讲三点意见。
  一、认清形势,增强做好信访工作的紧迫感
  去年以来,我区信访工作很不平凡,群众到区上来信来访达4475次,信访数量成倍增长,在各种信访问题错综复杂的特殊情况下,通过全区各级部门和全体领导干部的共同努力,及时缓解矛盾,控制事态,减少负面影响,总体情况是保障了信访不出大事,保障了区委、区政府和机关工作正常开展,为维护我区稳定做出艰苦的工作,取得了明显的成效。但是就目前我区信访工作的任务和形势以及市委、市政府对信访工作的要求,不能乐观,其主要理由有三:
  一是集体上访成为影响我区稳定第一难事。上访群众受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理影响,几十人甚至上百人相互邀约、串联,经常到区委、政府上访,情绪激烈,行为偏激,向党委和政府施压,有的呈现组织严密、不达目的不罢休的态势。二是越级上访成为影响我区发展第一要事。一些信访老户天天跑到区上纠缠领导,无论是企业改制问题,还是民事纠纷,都要求区上领导解决,大大小小的信访都往领导身上推,闹得领导无法正常办公,扰乱中心工作的正常运转。三是遗留问题成为处理信访的最大难题。一些信访问题由于久拖不办,办而不决,导致群众重复上访,处理难度越来越大,去年遗留问题信访案件达到3088件,占信访总量的68%。
  出现这些问题的主要原因:一是认识不够到位。有些地方领导认为在改革时期,群众闹一闹,没有什么了不起;群众反映的问题拖一拖,是可以拖过任期的;群众反映的困难何其多,根本不能解决完。二是制度不够落实。现在信访工作制度基本健全,但一些地方没有很好的贯彻落实,有的没有长期坚持。三是一些地方对非正常上访处置不力,造成屡接屡返的被动局面。四是工作发展不够平衡。有的地方没有按照区委、区政府要求,落实分管领导,配备信访工作人员,落实信访工作经费,信访工作缺乏有力保障。
  面对信访工作出现的新情况,我们一定要不断加强信访工作,把信访工作作为实践三个代表具体体现,作为凝聚力量、维护稳定、联系群众、化解矛盾的重要保障。
  二、落实责任,扎实做好今年信访工作
  1.认真履行信访工作职责。我区每年信访几千次,区上领导不可能大包大揽,也没有这么多的时间和精力来应付,信访工作要坚决执行“谁主管、谁负责”的原则,管好自己的人,看好自己的门,把矛盾缓解在基层。
  一是要落实“属地管理、归口办理”的责任。各级各部门要做到“四个不推”:即分管领导能够解决的问题,不能推给主要领导;部门能够解决的问题,不能推给区委、区政府;乡镇、街道能够解决的问题,不能推给区级机关部门;村社、社区能够解决的问题,不能推给乡镇、街道。今后属于乡镇和街道的越级上访户,就由乡镇和街道去领人,属于哪个部门归口管理的上访户,就由部门去领人,到区委、政府纠缠的上访户,主管部门也要把人领走。这要形成一种制度,要按照这个规定执行。
  二是要严格执行信访工作问责制度。市委、市政府制定了信访工作暂行办法,决定今年在党政机关工作人员中实行信访工作责任追究制,区委转发了这个文件,同志们今天也领到了这个文件,会后要组织干部职工学习,把责任落实到人头,认真贯彻,严格执行。对信访问题该接待而没有接待,该解决而没有解决,该回复而没有回复的,参照市上信访问责制度,扣发失职人及单位主要领导当月目标奖。因处理不力、推诿扯皮而导致越级上访,受到中央、省上通报的,降低单位年度目标考核等次。未按上级要求接回上访户或处理不力,导致越级上访的,直接责任人承担案件发生费的50%,这是市上对县市区的纪律要求,也是加强信访工作的重要举措,要逗硬执行,一级抓一级,一级对一级负责,充分发挥人人都是信访情报员、个个都是信访调解员的作用,齐心协力,和衷共济,从而缓解我区当前信访严峻形势。
  2.集中开展群众重复上访专项治理。当前一些老上访户到区、市、省重复上访比较突出,给予解决了的信访户也天天跑到区上纠缠领导,社会影响极不好。各级要按照全国、全省和全市的统一部署,集中三个月时间,采取行之有效的措施,控制非正常上访。
  一是要做好干部月下访工作。乡镇、社区干部每月要挨家挨户排查信访问题,带着感情、真心实意地帮助解决问题,敢于纠错,做到有问必答,有报必查,有查必复,取信于民,对干部下访不务实、调查不落实、处理不及时的,将在全区通报。一般性纠纷由司法服务所和乡村干部负责调解,涉及全局的问题由乡镇领导协调解决,凡基层不能解决的问题,上级相关部门要认真受理,一般在一个月内作出答复和处理。属过高要求、无理取闹的上访户,要通过开展群众评议等方式分清是非,合力帮教,促其息访息诉。
  二是切实解决信访老户问题。形成信访老户的重要原因就是,上访一次作一次让步,纠缠一次作一次处理,这样是不行的,对待上访老户要认真研究,弄清事实真相,统一口径,做到无空子可钻,通过召开联席会议、个案分析会、信访听证会等,一开始就形成一致意见,邀请司法介入,作出终结性裁决。对一意孤行、屡接屡返的非正常上访人员,由司法部门负责进行法制学习,对个别顽固的要依法予以处理。对组织串联者,公安部门要及时收集证据,社区要采取有效监控措施,对个别扰乱机关正常工作秩序、拦车、静坐、等过激行为的,公安机关要依法严厉处置。
  3、妥善处理群众集体上访。对集体上访,分管同志要靠前指挥,积极疏导,防止事态扩大。各级各部门要定期分析研究信访情况,预测可能发生的群体上访,及时向党委、政府报告,及时化解矛盾,掌握信访工作的主动权。各相关部门要各负其责,认真研究和落实涉及群众利益的有关政策,防止因决策不当、落实不力而引发群体性上访。
  三、强化服务,提供广泛的法律援助
  我区法律援助工作自1999年启动以来,提供了大量的法律援助,取得了一定的成绩,但仍然存在不少的困难和问题:一是法律援助需求量大,受援面窄。从2005年来看,需要进行法律援助的案件有700件,实际受到援助的有280人。二是法律援助体系建设滞后。政府做得多,社会参与少,尚未形成区、乡镇及各律师事务所法律援助互动体系。2006年区政府将法律援助工作列为8件实事之一,各级各部门要增强责任感和使命感,把好事办实、实事办好,着重抓好以下工作:
  1.建立健全法律援助机构。区法律援助中心要加强与区内各律师事务所的协调联系,公正合理地分派援助任务。要对法律援助人员认真负责,按照规定审查法律援助申请,为符合规定的弱势群体及时提供法律援助。各乡镇、街道要在基层司法所的基础上,尽快建立法律援助工作站,负责本辖区法律咨询、法律援助人员的审核和上报。
  2.建设高素质的法律援助队伍。司法部门要建立法律援助工作人员定期培训机制,通过以会代训的方式,组织专门人员,有针对性地开展法律知识培训,逐步提高法律援助队伍素质。同时,要积极探索法律援助专职律师、兼职律师与公职律师有效结合的工作机制,不断提高法律援助水平,确保法律援助工作取得实效。
  3.确保法律援助工作规范运行。司法部门要切实肩负起法律援助的责任,建立法律援助工作责任制,加强对法律援助机构工作的管理,加强对各类法律援助队伍和社会团体法律援助活动的监督,强化制度建设,总结经验,不断推进法律援助事业的发展。
  同志们!信访工作和法律援助工作量大面宽,我们一定要按照区委、区政府的统一部署,团结一心,努力工作,开创信访工作和法律援助工作新局面,维护我区经济社会发展的大好形势。

版权声明:以上文章中所选用的图片及文字来源于网络以及用户投稿,由于未联系到知识产权人或未发现有关知识产权的登记,如有知识产权人并不愿意我们使用,如果有侵权请立即联系:[email protected],我们立即下架或删除。

标签: 讲话

猜你喜欢
目标信访相关文章
目标信访热门文章
推荐阅读
更多目标信访推荐
版权声明:以上文章中所选用的图片及文字来源于网络以及用户投稿,由于未联系到知识产权人或未发现有关知识产权的登记,如有知识产权人并不愿意我们使用,如果有侵权请立即联系:[email protected],我们立即下架或删除。

Copyright© 2006-2019 手机版 m.5ykj.com , All Rights Reserved 闽ICP备12022453号-30