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遂宁市船山区卫生局2008年工作计划

2012-05-26 作者:dabiao

遂宁市船山区卫生局文件

遂船卫发(2008)1号

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遂宁市船山区卫生局

印发《2008年卫生工作任务》的通知

 

各医疗卫生单位:

经充分酝酿,并广泛征求局党委委员、班子成员和股室负责人意见,制定《2008年卫生工作任务》,现印发你们,请结合单位实际,认真贯彻落实,并及时反馈执行中出现的问题。

 

 

 

 

 

                        二○○八年一月一日

 

 

 

 

2008年卫生工作任务

 

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是新医改方案的实施年,更是全省妇幼保健年,还是船山区统筹城乡综合配套改革试点的第一年,卫生事业面临新的发展机遇,为构建城乡一体化的预防、医疗、保健服务体系,加快推进城乡卫生事业协调发展,保障人民群众身体健康和生命安全,提出2008年卫生工作任务。

一、指导思想、工作思路和目标

1、指导思想:以十七大精神为指导,坚持以人为本的科学发展观,继续深化卫生改革,完善卫生服务体系,增强卫生服务能力,统筹城乡协调发展,突出抓好新型农村合作医疗和公共卫生两个重点,稳步推进公共卫生、农村卫生、社区卫生、行业管理和卫生城市创建五项工作,增强卫生服务能力,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

2、工作思路:深化卫生改革,促进体制机制创新;完善农村卫生、社区卫生两大体系,统筹城乡协调发展;加强行业作风建设,构建和谐医患关系;创建卫生城市,改善人居环境;开展新型农村合作医疗,实施最大卫生惠民工程。

3、工作目标:体系完善,机制健全;惠民利民,医患和谐;统筹城乡,科学发展。

二、具体工作

1、以公共卫生为中心,提高卫生应急能力

完善卫生服务体系。按照“五大体系,一支队伍”( 突发公共卫生事件应急指挥、疫情信息体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、应急救治队伍)的要求,完善公共卫生网络,增强服务能力。认真学习和贯彻《突发事件应对法》,健全卫生应急管理体制,建立卫生应急协调机制,完善卫生应急制度规范和预案,加强卫生应急处置演练,提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。

2、加强基础设施建设,完善卫生服务体系

一是投资200万元,启动凯旋、育才两个社区卫生服务中心建设项目;

二是投资100万元,启动仁里镇中心卫生院门诊楼改建工程;

三是投资100万元,完成南强镇中心卫生院和西宁乡卫生院转型工程;

四是投资10万元,以奖代补的形势,规范化建设甲级村卫生室50个,在永兴、仁里、西宁片区新建村卫生室5个,进一步完善卫生服务体系。

3、开展新型农村合作医疗,实施最大卫生惠民工程

建立新型农村合作医疗制度,事关全区30余万农民的健康和利益,是解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的根本措施,是一项党政得民心、农民得实惠、卫生得发展的最大卫生惠民行动。各医疗卫生单位务必站在讲政治的高度,高度重视,全力以赴,以推行“新农合”制度为契机,强化各项保证措施,不断完善管理机制,自我改造,自我完善,充实功能,提高水平,规范医疗服务行为,真正做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。确保新农合工作全覆盖,可参合农民达90%。各医疗卫生单位要把“新农合”当作一项重要工作来抓,大力支持,全力配合,齐心协力,把这件利国利民的大事抓好抓实,让农民群众真正得到实惠,为促进我区农村的社会稳定和经济发展作出贡献。

4、加强服务能力建设,满足群众就医需要

在基础设施建设上狠下功夫,在人才培养上加大投入,在引进先进医疗设备上巧借外力,在新科技项目上大做文章,提高卫生服务能力,满足群众就医需求。

一是人才培养。实行管理和技术人才齐抓,培训和引进并举,选拔与考核并重,理论培养和使用实践同行的人才发展战略,完善激励机制,为人才成长创造宽松的工作环境,提供优良的待遇,调动各类人才积极性,发掘人才潜力,保证人才留得住、用得上、进得来,出得去,形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

二是医疗设备。各医疗卫生单位要创新融资方式引进医疗设备,增加医院硬件的投入。投资150万元对乡镇卫生院按照“新五件”(B超、X线、洗胃机、心电图机、生化分析仪)标准,逐步配备先进医疗设备,提高诊疗技术水平。

三是对口支援。进一步加强上级单位每年定点支援乡镇卫生院的能力,采取资助资金,援助医疗设备,免费进修学习,开展适宜新技术,完善管理制度和双向转诊等多种对口支援方式,提高乡镇卫生院综合服务能力。今年区人民医院要定点支援永兴、仁里、河沙,保健院支援南强、桂花、西宁,疾控中心支援保升、老池、复桥,卫生监督大队和培训中心支援新桥,合管中心支援唐家。

5、强化卫生行业管理,构建和谐医患关系

按照“反省过去、规范现在、保障未来”的总体思路,继续开展治理医药购销领域商业贿赂行为,建立起教育、制度、监督三者并重,惩防并举的纠风工作长效机制。狠刹收受贿赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风;严肃查处各种经济往来中的商业贿赂案件;健全药品、器械、一次医用材料购销制度,经常开展自查自纠,主动纠正严重损害群众利益的行为;设立举报箱,开通举报电话,实行有奖举报,接受群众监督,发现一起严肃查处一起,绝不手软,绝不姑息。加强卫生全行业监管,全面落实纠风工作责任制;严肃查处违背职业道德,违反法律法规,损害群众利益的人和事;广泛开展精神文明创建活动,巩固文明行业创建成果;全面推行政(院、队、中心)务公开,全面实行一日清单制、病人选医生、服务承诺制,试行单病种最高限价制,加快建立和谐医患关系。

6、继续深化卫生改革,创新内部运行机制

按照十七大提出的“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的要求,继续深化卫生改革,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一是继续探索乡镇卫生院办医模式改革,完善内部运行机制。在新桥、河沙镇卫生院基本医疗实行领办改革的基础上,逐步予以推开,创新内部运行机制,盘活卫生存量,充分发挥有限卫生资源的最大效益。

二是深化人事分配制度。局机关和区直医疗单位中层干部全部竞争上岗,试行轮岗,实行多岗位锻炼,提高适应复杂局势和处理复杂事务的能力;专业技术人员扩大考聘面,吸收引进人才,创新人才培训、引进机制;改革分配体制,切断医务人员收入和医疗收入、化验收入、检查收入挂钩的作法,把医务人员的收入与其技术革新水平、医德医风、工作年限、服务质量和工作数量挂钩,充分体现按劳分配、质量优先、兼顾公平的分配原则。

三是财务统管核算制改革。乡镇卫生院门诊、药房、收费、查询、财务全部实行微机化管理,堵塞漏洞,增收节支;加强会计基础工作规范化建设,严格执行现行医院会计制度和医院财务制度,加强财务监督管理和项目资金管理;继续实行乡镇卫生院会计财务实行统管核算制,卫生院内仅设出纳,会计核算工作由卫生局计划财务股负责。

四是药品流通体制改革。区直医疗单位继续实行药品挂网招标采购,扩大药品招标采购面和用药比例,招标药品品种占90%,用药总量占90%,实行药品收支两条线管理,医药分开核算,分类管理;乡镇卫生院跟标使用药品,跟标药品销售金额占总销售额的70%以上;在老池乡继续试行药品集中配送,减少药品流通中间环节,降低药品价格。

五是后勤服务社会化改革。区直医疗卫生部门逐步推行后勤服务社会化改革,将原来由单位统揽的洗浆、保洁、消毒、安全、保卫、绿化、维修等全部推向社会,向社会购买,以降低运营成本,集中精力投入到卫生事业正常发展中去。

六是城市卫生体制改革。充分整合和利用市级优良卫生资源,积极配合社区建设,发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的城市新型卫生服务体系。南强镇、西宁卫生院在完成基础设施建设后,整体转型为富源、广德社区卫生服务中心,实行两块牌子,一套人马。

七是考核体制改革。各项工作全面实行目标管理、目标考核,以平时考核、单项考核、定量考核和效益考核为主,重点注重经营成果的考核,对单位的收支结余、人均收支结余、万元固定资产节余、净资产节余进行量化考核;加强对各类支出的监督管理,重点加强对申报项目的审批、设备购置、修缮费用、各项基金提取比例、专用资金、奖金发放、非生产性资金使用等方面的监督管理,实行平时考核与年终考核相结合,综合考核得分作为卫生事业费拔付的唯一依据。

八是设立自主创新奖励资金。对在医疗技术、服务水平、卫生执法、疾病控制、卫生监督、行政管理等方面有自主创新并取得成效的单位和个人实行奖励。

7、以疫情防控为重点,加强疾病预防控制

实施疾病控制健康维护行动,进一步落实艾滋病、结构病、乙肝等重大疾病防治措施;加强儿童计划免疫,完善疫苗接种登记制度,力争使Ⅰ类苗接种率达92%以上,Ⅱ类疫苗接种率达45%;完成全区麻疹强化免疫任务,维护无脊灰状态,加强霍乱、狂犬病等疾病的综合防治措施;加强疾控人员业务培训,提高正确处理重大疫情和突发事件的能力。(疾病控制工作任务另文下达)

8、强化卫生执法监督,推进又好又快发展

继续开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作,严厉打击非法行医,坚决取缔无证行医,防范不具备执业资格的人员执业,规范异地执业和超范围行医,建立对医疗市场的长效管理机制。深入开展“食品放心工程”,进一步清理整顿食品生产经营单位和餐饮业卫生许可,对食品行业实行食品量化分级管理,把集贸市场和学校及托幼机构食堂食品作为监管重点,切实保护重点人群和弱势群体的健康权益。加强《传染病防治法》执法监督,依法开展对传染病疫情报告、落实传染病预防控制措施和医疗废物处置的执法监督,重点对医疗机构履行传染病报告的监督,加强对医疗机构损害群众利益行为和消毒效果的监督检查。强化公共场所卫生监督管理,提高公共场所预防传染病传播的能力。(卫生监督工作任务另文下达)

9、以基层保健为重点,落实妇幼保健工作

大力开展“一法两纲”和“三网监测”工作,重点加强并落实基层妇幼保健,完成全区孕产妇、儿童微机信息化管理系统,建立和完善覆盖农村,集妇幼卫生监测与技术服务于一体的,能够承担保持妇女儿童健康,提高出生人口素质任务的三级妇幼保健服务体系。(妇幼保健工作任务另文下达)

10、加强卫生队伍建设,提高行业整体素质

一是干部队伍建设。增强干部的事业心和责任感,加强政治思想、组织纪律、工作作风和执行能力建设,努力提高区直医疗卫生单位的执行力。继续开展干部上派、外派、下派工作,选派1—2名政治素质好,工作能力强,改革、开拓、进取和创新意识浓的年轻干部到局机关锻炼。拟提拔的干部无基层工作经历的须到乡镇卫生院工作1年以上,并实行竞争上岗;培养一支懂技术、善管理、会协调、执行力强、勤政务实、高效廉洁、开拓创新意识浓和民主作风强的干部队伍。

二是专业技术人员队伍建设。通过进修、函授、支医、继教、学历和远程教育等不同形式,加大对卫生技术人员法律法规和专业技术知识的培训学习;以改善服务、提高服务质量为重点,强化以人为本的职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律教育,培育“以病人为中心”的服务理念。

11、实施科技兴卫战略,提高医疗护理质量

坚持“面向未来,科技办院,人才兴院”的发展战略,加快医学科技成果的转化和运用,大力引进新技术、新项目和新设备,增强科技含金量;不断拓展服务项目和领域,寻求新的经济增长点;规范重点学科、学术带头后备人才管理;进一步推进以质量为核心的医疗服务管理,逐步建立以质量为重点的医疗服务评价系统、信息公示和医疗风险预警系统;完善院内感染管理规范,加大院感监管力度;完善临床诊疗技术规范,提高医疗技术,规范医疗行为,确保医疗安全,减少医疗纠纷,杜绝医疗事故。

12、加强中医中药工作,缓解群众看病贵问题

以继承与发展为主题,以改革创新为动力,以发挥中医药特色优势为重点,以保障人民健康为宗旨,乡镇卫生院要加强中医科室和药房的标准化建设,加快中医人才的培养,仁里镇做好先进中医乡镇达标工作;村卫生室要能利用中医药或中西医结合开展防病治病;认真发掘、整理和推广名老中医验方,筛选推广农村中医药适宜技术,扩大中医药服务领域,开展群众喜爱的中医药防治疾病服务,降低药品费用,缓解群众看病贵问题。

13、完成无偿献血任务,促进科学合理用血

认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》、《四川省公民献血条例》和《遂宁市公民无偿献血法暂行办法》,加大宣传动员力度,认真搞好无偿献血组织工作,大力推动无偿献血,卫生系统要做好表率和带头作用,积极开展无偿献血活动,提早并圆满完成无偿献任务,提高自愿无偿献血占临床用血比例,保证医疗用血需要。开展以“血液安全”为主题的临床用血管理、规范和督导活动,严格执行输血技术规范和操作规程,保证输血安全和血液质量,促进临床合理、科学用血。

14、推进爱国卫生运动,创建国家卫生城市

2008年是市委市政府确定的创建国家级卫生城市冲刺年,卫生部门作为创卫牵头部门和重点部门,创建任务重,范围广、指标多、要求严,要发扬“创优”精神,做好打攻坚战的准备,采取有力措施,在人力、物力、财力上予以重点支持,做到软件不失分,硬件分分争,实行丢分丢帽子,失分失位子,确保创建成功。一是要全身心投入到创建中去,当好创建国家卫生城市的排头兵,努力改善人居环境,培养健康文明的生活习惯,率先实现卫生系统创建目标。二是卫监大队要全力加强食品、公共场所、饮用水卫生管理和传染病监督工作,加大“五小”行业(特别是城郊结合部)的专项整治;三是区医院、保健院是卫生窗口单位,应带头抓好各项创卫工作;四是区疾控中心要以贯彻落实《传染病防治法》为重点,加强疾病预防控制,做好监测预报。各项创建任务务必保证在10月底前完成。

15、加强党团协会工作,创造宽松发展环境

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,十七大报告高屋建瓴,内涵丰富,主题鲜明,提出了一系列新观点、新思想和新举措,科学回答了党改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,卫生系统全体干部职工要把学习贯彻落实十七大精神,作为当前和今后一个时期的首要任务,认真组织,深入学习,提高认识,把实现好、维护好、发展好人民健康权益放在第一位,把思想统一到以人为本和科学发展的理念和要求上来,统一到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标上来,落实好十七大报告提出的建设基本医疗卫生制度,提高全民医疗卫生健康水平的任务,以及人人享有基本医疗卫生服务的卫生事业发展目标。

 

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